政治模式是什么意思詞義解釋來源:教育Wiki編版
1:「政治模式」系依據(jù)斯里蒙(Herbert A. Slimon)的行政決定理論所發(fā)展出來之學(xué)術(shù)組織的統(tǒng)治方式。此模式強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治行為具有談判的、妥協(xié)的、討價(jià)還價(jià)的本質(zhì)。在此模式下領(lǐng)導(dǎo)者是一位協(xié)調(diào)者、談判者、觸媒者亦即學(xué)術(shù)的政治家其在團(tuán)體協(xié)商的過程中所扮演的角色主要有二:其一為企圖在各利益團(tuán)體之間協(xié)調(diào)討論并協(xié)助他們發(fā)現(xiàn)相互間的滿意協(xié)議;其二為監(jiān)督協(xié)議的履行及滿足雙方協(xié)商結(jié)果的彼此利益。 「政治模式」的倡導(dǎo)人巴瑞基(J. Victor Baldridge)將復(fù)雜的學(xué)術(shù)組織視為政治系統(tǒng)的縮影具有利益團(tuán)體的動(dòng)力和沖突。此種政治歷程系基于下列六個(gè)假定: 1.不主動(dòng)性(inactivity):有關(guān)政策決定并不是人人都能、都愿意作決定而是由少數(shù)精英團(tuán)體所作的。 2.流動(dòng)的參與性(fluid participation):不管人們參與決定歷程主動(dòng)與否個(gè)人并不經(jīng)常花費(fèi)太多時(shí)間在決定的問題上面因此決定多半是由那些堅(jiān)持己見的人所作的。 3.利益團(tuán)體的存在(fragmented into interest groups):學(xué)校有大量持有不同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的利益團(tuán)體存在他們在資源短缺時(shí)會(huì)無所不用其極以爭奪學(xué)校的控制權(quán)。 4.沖突是正常的(conflict is normal):在一個(gè)分裂的、動(dòng)力的社會(huì)體系內(nèi)沖突是一種自然的現(xiàn)象。 5.權(quán)威是受限制的(authority is limited):在大學(xué)里因?yàn)榄h(huán)境和政治壓力團(tuán)體的運(yùn)作主政者的權(quán)威被打折扣而須與各團(tuán)體達(dá)成和解才有希望建立實(shí)際的職權(quán)。 6.外在利益團(tuán)體具影響力(external interest groups are important):學(xué)校在決策時(shí)并非只考慮校園本身尚須顧及外在團(tuán)體的壓力例如政府、校友會(huì)等都具有一定的影響力。 其次巴瑞基認(rèn)為政治模式在進(jìn)行決定時(shí)必須考慮下列幾個(gè)問題:(1)為什么要作所有的決定?又為什么要考慮在這個(gè)時(shí)候作決定?(2)誰有權(quán)利作決定?又在決定決策定位點(diǎn)時(shí)所產(chǎn)生的沖突歷程是什么?(3)為什么決定網(wǎng)通常會(huì)擴(kuò)大到委員會(huì)、顧問團(tuán)等的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)?(4)為什么變通方案常常只能保留少數(shù)的選擇? 基于上述的論點(diǎn)巴瑞基將政治模式的特性歸納為下列七個(gè):(1)強(qiáng)而有力的政治力量促成決策議題的出現(xiàn); (2)對于決定某人或某一團(tuán)體負(fù)責(zé)制定決策常有爭議; (3)在決定誰來負(fù)責(zé)制定決策時(shí)決定很可能已經(jīng)預(yù)先形成了; (4)政治爭執(zhí)多因關(guān)鍵性的決策所引起并非因例行性的決策而引起; (5)發(fā)展一套復(fù)雜的決定網(wǎng)絡(luò)作為收集資訊及提供批判性的專門技術(shù)和知識(shí); (6)作決定的歷程中妥協(xié)、討價(jià)還價(jià)、爭執(zhí)常是不可避免的也是決定的必經(jīng)途徑; (7)即使決策已定爭論依然不休。 巴瑞基認(rèn)為把大學(xué)視為政治系統(tǒng)并以政治的觀點(diǎn)探討大學(xué)的統(tǒng)治已是教育行政不可避免的一種發(fā)展趨勢。唯巴瑞基仍認(rèn)為政治模式具有下列三個(gè)缺失:第一低估大學(xué)內(nèi)部例行科層程序與領(lǐng)導(dǎo)的沖擊因?yàn)樵S多決策的制定是依標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序而非在熱烈的政治爭論中產(chǎn)生。第二未能強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程的決策亦無法提供任何明確的結(jié)構(gòu)或過程以有效達(dá)成政治的協(xié)調(diào)。第三難以解決內(nèi)部政治過程與外來補(bǔ)助之間對立的難局。
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